엘니뇨 위기 속 목축업자 중심 기후 행동의 필요성

• 전 세계 5억 명의 생계를 책임지는 방목지는 지구 지표면의 절반 이상을 차지하며 탄소 흡수 및 수자원 조절에 필수적임.
• 2026-27년 가을과 겨울에 강력한 엘니뇨가 발생할 확률이 90%를 넘어, 목축업자의 가축과 생계가 직접적인 위협에 직면함.
• 목축업자들은 이동성, 가축 구성 조정, 사료 재배 등 세대적 지식을 통해 기후 변화에 적응해왔으나, 정부 정책과 토지 사유화로 인해 많은 방목지가 황폐화됨.

성공적인 방목지 회복 사례: 몽골

• 몽골 정부는 상명하복식 규제를 철폐하고 지역 목축 단체에 방목지 관리권을 위임함.
• 목축 단체들이 계절적 이동을 강제하고 가축 수를 조절한 결과, 황폐화된 방목지 비율이 2015년 65%에서 2022년 크게 감소함.

투명한 데이터와 재정 지원의 부재

• 산림은 '글로벌 포레스트 워치(Global Forest Watch)'와 같은 도구로 모니터링되어 투자를 유치하는 반면, 방목지는 가치를 증명할 데이터 도구가 부족함.
• '방목지 지도(Rangelands Atlas)'가 존재하지만 이를 활용한 대규모 재정 지원이나 정책적 움직임이 미비함.

COP17에 대한 기대와 정책적 제언

• 리야드 가뭄 회복력 파트너십(US$120억 약정)과 같은 기후 공약이 현장 목축업자에게 제대로 전달되지 않는 문제를 극복해야 함.
• 목축업자를 단순한 지원 대상이 아닌 기후 파트너로 인정하고, 목축 단체의 법적 지위 강화와 직접적인 현장 자금 지원이 이루어져야 함.